毛先毓的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」

 亞太申請停辦 董事會：萬般無奈

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對亞太創意技術學院無預警申請停辦，但讓師生群起激憤。董事會10日發出聲明，強調是「萬般無奈下的決定」，將申請動用校務基金，絕不積欠教職員薪資。教育部技職司長楊玉惠表示，即使動用校務基金發還薪資，恐怕也很難繼續撐下去辦學，將待收到公文後評估，若亞太確定停辦，將成為繼高美醫專後今年第2所停辦的學校。

不敵少子化浪潮，目前已有3所學校退場，包括2014年屏東高鳳數位內容學院、永達技術學院，以及7日審議通過高雄高美醫護管理專科學校，另外則有8校被列入轉型輔導名單。教育部指出，未來10年內大專院校新生人數將減少9萬多人，料將有更多學校面臨退場危機。

高教工會指出，亞太學院校方8日臨時召集教職員開會，無預警宣布董事會決定申請在今年7月31日起停辦，並送教育部核准。教職員聽聞後紛紛譁然，認為校內仍有數百名學生要開課，教職員大多數並未安置，豈可突然停辦。現場教職員經表決也全數表達反對，消息傳出後，更讓亞太師生對董事會群起激憤，認為學校根本是要「惡意停辦」。

現行法律規定，若要停辦，學校必須經正當程序提出後，並經教育部核准才生效，且一旦停辦核准，既有教職員將被強制離退，既有學生也將遭強制轉學。高教工會認為，停辦後董事會不需解散，還有3年時間申請改辦或轉型為其他教育、社福、文化法人，這會導致原本應回歸公有的校產仍掌握在董事會手中，傷害的卻是學生受教權與教師工作權。

董事會隨後發出新聞稿，表示將在一週內提出相關規劃，並向教育部申請動用校務基金，絕不積欠教職員薪資，並已於近日辦理勞基法規定資遣預告，確保校內教職員得以領取本身在退撫基金帳戶內退休年金與保障無虞，「希望教育部協助學校協調既有學生、老師『團體轉學』至附近技職院校，剩餘基金也將保留600萬元，供有意願於亞太原校畢業學生、聘任教師兼任授課使用。」

教育部技職司長楊玉惠回應，亞太董事會已召開董事會做出停辦的決議，但教育部尚未收到公文。宣布停辦後，教育部將介入校方協助完成相關程序，包括輔導學生轉學或原校畢業，教師部分則協商給予優退。不過，董事會連教師5月份的薪水都發不出來，就算動用設校基金的3千多萬元恐怕也無法撐下去。

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